5.5实施全过程、多部门联动管理，创造良好缔约氛围

　　要从招投标活动开始，加强对“阴阳合同”的监管，严格执行招标投标的有关法律法规，加强造价管理，尽快拿出认定投标人企业成本的合理办法。通过科学、合理、公正的招投标管理，创造合同缔约的良好氛围。合同管理不仅是建设部门的事，还要有司法、税务、工商部门的配合。由于建设行政主管部门对发包人的约束力不强，须加强与司法、税务、工商等部门联动管理。因此，推动行政管理体系与司法管理体系的联合管理势在必行。

　　6结束语

　　通过以上的分析，我们可以清楚的认识到“阴阳合同”的成因及危害性，当前建筑市场供求不平衡，发包人的利益最大化要求与政府监管之间的冲突是形成“阴阳合同”的根本原因。要防范“阴阳合同”的形成，要从制度设计这个源头抓起，通过行业自律，建设一个诚信体系，建设、司法、税务、工商等部门齐抓共管，才能形成一个长效管理，将“阴阳合同”拒之市场之外。

　　参考文献：

　　[1]冯小光.关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释的理解与适用.建筑经济，2005(1).

　　[2]吴旭丹.工程招投标中法律问题的研究.建筑管理现代化，2007(4).

　　[3]杨明.如何约定垫资施工与避免黑白合同.施工企业管理，2006(5).

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